江西吉安县 “四融一共” 助推深化集体林权制度改革走深走实

　　今年以来，吉安县围绕“深化集体林权制度改革”这一主题，以“景村融合、产村融合、‘三治’融合、城乡融合，共同富裕的‘四融一共’和美乡村建设”为总抓手，优化人居环境，完善基础设施、做强富民产业，拓宽村集体增收和农民致富渠道。

　　建设“景村融合”和美乡村。坚持先规划 、后建设，结合资源禀赋，人文景观、地形地貌以及不同山场科学编制营造林作业设计，推动“以景带村、以村实景、景村互融”；依托自然生态、村落景观等资源，深入挖掘红色文化、庐陵文化、绿色文化，培育乡村旅游、研学基地等新业态。重点对赣江、泸水河、禾河等沟河水系堤坝两侧，重要道路、铁路、高铁路两旁科学种植水土保持林和水源涵养林、荒山荒地、残次林、采伐迹地开展营造林建设。今年以来，全县完成营造林面积4.35万亩，森林抚育3万余亩，完成绿色矿山建设2个。打造了永阳中洲岛、指阳泷潭秘境、敖城山水功阁、天河军功研创四个森林康养基地。

　　建设“产村融合”和美乡村。深挖“土”资源、放大“特”优势、延长“产”链条，整合农业产业项目资金，因地制宜发展松脂采集、中药材种植、林下养蜂、梅花鹿等特色产业。进一步唱响“井冈山”农产品区域公用品牌，构建“井冈山”农产品区域公用品牌标准体系、管理体系、营销体系。引导龙头企业按照“公司+基地+农户”的方式，流转土地规模经营，创建品牌标准化示范基地。以生态产业化、产业生态化的发展思路，出台了《吉安县学习运用“千万工程”经验加快推进“四融一共”和美乡村建设实施方案》《吉安县深化集体林权改革实施方案》《2024年吉安县现代农业产业高质量发展奖补办法》等方案、办法。培育了国家级林业产业化龙头企业2家，省级林业产业化龙头企业5家，推动林产品进工厂、进园区，建设“林长+示范基地”30余个2万余亩，办理林权不动产抵押融资金额达17.9215亿元。吉安县天河蜂蜜入选全国名特优新农产品名录。

　　建设“三治融合”和美乡村。聚焦乡村治理、培育乡风文明、平安乡村建设，充分发挥林长制作用。县、乡、村三级林长带着发现和解决问题的目的下到山场一线，解决林地“三权分置”、森林资源管护以及林权流转等问题。深入推进移风易俗乡风文明三年专项行动，组织生态护林员、国有林场专职护林员等采取“进村入户”的形式开展森林防火宣传、森林资源保护、林长制、野生动植物保护等林业政策知识宣传。学习运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善了“预防在前、全面排查、调解优先、法治保障、闭环管理”林业矛盾纠纷多元化解机制。19个乡镇307个村委会、38个社区居委会根据辖区内的具体情况建立历史遗留问题清单，坚持集中清理和逐宗化解相结合，有序开展林权确权登记历史遗留问题清理和整合建库。落实了“林长+公安局长+检察长+法院院长”工作机制，建立了林业行政执法与刑事司法衔接信息共享，健全了互通办案数据等信息共享机制；推行的“国有林场+村党支部”森林资源管护模式，既融洽了国有林场与村的关系，也为国有林场节约了护林成本。今年以来，召开县、乡、村深化集体林权制度改革座谈会8次，各类协调会议20余次，解决历史林权纠纷8起。

　　建设“城乡融合”和美乡村。将国有林场设施、林区公路、林业产业路等基础建设纳入城乡基础设施一体化建设。将中财油茶水肥一体化建设与融入农村电网巩固提升工程，极大促进了项目建设。近年来，实施了龙山林场官田分场饮水工程、国有林场护林管护房加固与除险工程，完成林区公路416.4公里；2024年，全县完成国债生物防火林带564.8亩。

　　谱写“共同富裕”新篇章。深入开展联农带农增收行动，强化涉林产业稳岗就业政策落实，推进“企业+基地+农户”“合作社+农户”等多种联农带农模式，通过入股分红、土地流转、劳务就业等形式，让农民更多分享产业增值收益。积极引导农民参与造林、森林抚育、松类采脂、林业基础设施建设等，鼓励农民在本地企业或合作社就业务工。截至目前，全县林业产业产值达22.63亿元，带动涉林务工人员达2万余人，带动人年均收入达3万余元。(完)