襄阳市“十三五”科技发展规划
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“十三五”时期，是襄阳全面建设汉江流域中心城市、推进国家创新型城市建设的关键时期。科学制定和有效实施科技发展“十三五”规划，对于指导区域科技发展和技术进步，为支撑引领襄阳经济转型升级具有重要战略意义。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《襄阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，特制订本规划。
“十二五”时期，全市科技工作在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握经济发展的新常态，化要素驱动、项目驱动为创新驱动、改革驱动，挖掘创新点、撬动关键点、扩展增长点、夯实支撑点，整合、优化、推进创新资源向高新技术产业链聚集，努力打造与汉江流域中心城市相适应的技术创新体系和高新技术产业体系，科技创新综合能力显著提升。
积极贯彻落实创新驱动发展战略，以争创“国牌”、举办大型科技活动为抓手，打造襄阳科技品牌，提升襄阳的影响力。一是攻艰克难夺“国牌”，打造襄阳科技新优势。为了彰显襄阳特色，发挥襄阳优势，我们创造性开展工作，积极争创多个科技“国牌”，取得明显成效。我市连续五次蝉联全国科技进步先进市，连续四年被省委、省政府评为全省科技创新先进市，是全国科技进步示范市和全国节能与新能源汽车示范推广试点城市，2013年又同时获得国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点、全国科技进步先进市4张“国牌”，成为全国唯一拥有这四个“国牌”的城市并被评为湖北省十大科技事件之一。二是积极承担大型科技活动，提升襄阳科技影响力。“十二五”时期，我市先后举办了“中国民营科技企业发展高峰论坛”、“尚德电力杯第五届中国青少年创意大赛全国总决赛”、“中部地区县市科技局长研讨班”、“全国创新型城市建设培训班”、“国家创新型城市建设工作座谈会”等大型活动，同时，全省创建国家创新型试点省份座谈会、科技成果大转化工程推进会、新能源汽车技术创新专题座谈会等重要科技活动也在我市举行。这些活动的举办，充分发挥了我市科技“国牌”的积极效应，展示了襄阳开拓创新的良好形象，提升了襄阳科技工作在全国的影响力。
我市围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，重点服务我市主导产业和龙头企业，合理布局科技创新项目、资金、平台、政策，引导各类创新资源加速向优势产业、优势企业聚集。一是积极向上争取科技项目和资金集聚科技资源。全力争取国家科技部、省科技厅的各类科技创新资源是我们科技工作的重要任务。“十二五”时期，全市共争取国家级和省级科技计划项目649项，获科技经费达到3.6亿元，项目数和资金量均居全省前列；其中，在新能源汽车推广应用和技术创新工程专项上争取的国家级资金就超过5000万元，为我市新能源汽车技术创新和产业发展发挥了重要作用。二是积极搭建创新平台集聚科技资源。着力推进研究中心、校企共建研发中心、重点实验室、科技孵化器等创新平台和公共服务平台建设，目前全市拥有省级工程技术研究中心35家，较2010年增长288%；省级校企共建研发中心19家，较2010年增长375%；省级重点实验室6家，生产力促进中心11家。华中科技大学先进制造工程研究院、国家动力电池产品质量监督检验中心、国家汽车零部件检测重点实验室等公共服务平台建设取得积极进展。三是优化科技投入机制集聚科技资源。“十二五”期间，市本级科技专项资金投入累计达到3.2亿元。在市级科技计划项目资金中引入竞争性分配机制，将资金分配从“一对一”单向审批安排，转为“一对多”选拔性竟争分配，提高了市级财政专项资金分配的科学性、公平性及使用效益。积极探索推进科技与金融的融合，我市设立总额度为1亿元的汉江科技金融基金，积极开展知识产权工作，累计12家企业与汉口银行实现知识产权2.2亿元。
充分发挥三线军工企业的聚集优势、东风基地的带动优势和襄阳国家高新区的龙头引擎作用，高新技术产业发展取得明显成效。2014年，全市实现高新技术产业增加值685.4亿元，比2010年增长185%，高新技术产业增加值占GDP的比重由2010年的15.66%提升到2014年的21.9%。一是高新技术产业实现突破性发展。启动实施高新技术产业链技术创新规划和战略性新兴产业倍增计划，围绕重点产业链上下游进行全产业链设计，推动创新资源向产业链集聚，全市基本形成以新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物技术等为主导的战略性新兴产业发展框架。华为华中云计算产业园、IBM卓越云计算中心、中国移动襄阳创新基地等项目落户襄阳，覆盖信息网络、计算存储、安全设施和示范应用等关键环节的产业链加速扩张；环保专用设备制造、航空航天、特种非金属材料等产业发展势头迅猛。培育了新能源汽车、电机控制与电能质量优化装置2个国家级产业集群和节能与环保、汽车动力与部件、节能电机与控制设备等3个国家级特色产业基地。目前，襄阳从事新能源汽车研发和生产的企业及院所30多家，拥有近200项专利和实用技术，拥有“国家新型工业化（新能源汽车）示范基地”、国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家动力电池检验检测中心三张“国牌”，2014年实现产值30.1亿元。二是高新技术园区建设取得新进展。市委、市政府始终高度重视和大力支持襄阳国家高新区建设发展，把襄阳高新区作为落实创新驱动发展战略的核心区和主阵地。2014年，襄阳高新区实现营业总收入2451亿元，在全国115家国家级高新区中排名第29位，首次冲进全国30强。目前，襄阳高新区以占全市1%的土地、3%的人口，创造了占全市24.9%的GDP、21.5%的财政总收入、43%的规模以上工业产值、84%的高新技术产业增加值，聚集了全市68%的高新技术企业、80%的上市公司、84%的博士硕士，为襄阳市经济社会发展做出了重要贡献，已成为全市高新技术产业的聚集区、新兴产业的引领区、科技创新的示范区、高端人才的集中区和体制机制改革的先行区。在高新区的示范带动下，襄阳电机电网节能装备等5个基地被认定为湖北省高新技术产业化基地，枣阳小麦产业科技园、宜城生猪产业科技园、襄州生态农业科技示范园被认定为湖北省优势特色产业科技园，老河口农产品加工科技园被认定为湖北省农产品加工科技园，襄阳经济技术开发区、航空航天产业园等一批创新园区建设步伐不断加快，正发展成为我市高新技术业发展的重要基地。三是创新型企业进一步发展壮大。我市在全省率先实施科技型中小企业路线家列入省路线图计划重点培育企业。新火炬、五二五泵业2家企业被认定为国家级创新型（试点）企业，46家被认定为省级创新型（试点）企业，237家被认定为高新技术企业，较2010年增加了164家。
“十二五”期间，我市不断创新产学研合作的新模式，通过开展院地合作、产学研项目对接、院士（专家）襄阳行、成果转化基地与研发平台共建等多种形式，加速推动科技成果在我市实现应用转化。襄阳市先后与清华大学、华中科技大学、武汉大学、北京航空航天大学、同济大学、中国科学院武汉分院等签订了全面战略合作协议，全市70%以上的科技型企业与大专院校、科研院所建立了长期稳定的产学研合作关系。先后组建了襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、中科院湖北产业技术创新与育成中心“襄阳中心”、中国科学院老专家技术中心襄阳工作站等重要产学研合作平台，建立了国家技术转移中部中心襄阳分中心，组织开展了“海归人才襄阳行”、“襄阳—武汉理工大学产学研合作对接会”等一系产学研合作活动。“十二五”期间，全市取得省以上重大科技成果1219项，获得省级科技奖励项目54个，完成技术合同认定登记3829项，技术合同交易额达到205.45亿元。累计申请专利21371件，授权7036件，其中申请发明专利7138件，授权363件。
我市以建立完善科技创业孵化体系为突破口，推动实施“襄阳市科技企业创业与培育工程”，大力实施三大专项计划，制定出台了支持孵化器建设的五条科技政策，不断完善创业孵化功能，科技企业孵化器逐步成为我市全民创业和招商引资的平台、技术创新的集聚地、科技型中小企业的发源地。目前，全市共建有9家省级以上孵化器和加速器，已形成了以襄阳高新创业服务中心、襄城区科技创业服务中心2个国家级科技企业孵化器为龙头，樊城区、襄州区、高新区汉北孵化园、襄阳市大学科技园、枣阳市、老河口市等6个省级科技企业孵化器为支撑，襄阳科技城（省级加速器）为补充的科技创业孵化体系。全市可自主支配孵化场地面积40.2万平方米，2014年度在孵企业625家，新增在孵企业222家，毕业企业66家，在孵企业从业人员12144人，在孵企业年总收入18.053亿元。襄阳高新技术创业服务中心被评为全省首批10家“3A科技企业孵化器”之一。“十二五”期间，襄阳市通过隆中人才支持计划，引进创新创业团队25个，资助资金4950万元。引进国家千人计划团队4个。累计举办各类科技宣传、科技下乡等培训1000余场次，宣传培训人员达10.4万人次，印发各类科技资料28万份，接受群众咨询5万余人次。
1、国家对科技发展的高度重视为襄阳科技的发展提供了难得的机遇。党中央、国务院高度重视科技工作，党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。习指出，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。先后出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等一系列重大政策措施，这些即为我国科技发展指明了方向，也为襄阳科技的发展提供了难得的机遇。
2、襄阳经济的快速增长为科技发展提供了更为广阔的空间。“十二五”期间，襄阳经济快速发展，2014年全市实现地区生产总值3129.3亿元、地方财政总收入367.8亿元、高新技术产业增加值685.4亿元，分别是2010年的 2.03倍、2.6倍、2.85倍，省域副中心城市的地位进一步提升。“十三五”期间，襄阳经济发展面临着难得的机遇，一批重大基础设施项目陆续开工，一批重大产业项目相继投产，一批新产业新业态快速集聚，一批新的经济增长点加速形成。特别是区域发展的新格局带来了重塑“七省通衢”交通枢纽地位的新机遇，襄阳3条干线条高速公路以及襄阳机场改扩建、现代航运体系等重大基础设施的陆续开工，将显着提升我市区域性综合交通枢纽地位，打开对接国家战略的大通道。襄阳将迎来发展能级的新跃升，也将给科技发展带来广阔的空间。
3、国家创新型试点城市和汉江流域科技创新中心建设为科技发展提供了新动力。随着襄阳获批国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点、国家技术转移中部中心襄阳分中心等“国牌”，使襄阳的创新发展上升到国家战略层面，襄阳将紧紧围绕建设汉江流域科技创新中心的目标，充分发挥襄阳的产业优势、创新优势和环境优势，在科技创新方面大胆改革，先行先试。
4、产业结构调整以及新兴产业的培育成为科技发展的新路径。当前我国经济发展进入新常态，正在从中高速增长向中高端迈进，襄阳要实现转型发展，必然要更加注重产业结构调整和新兴产业的培育壮大，要从依靠要素投入驱动转化为依靠创新驱动发展，使创新成为推动经济转型发展最根本、最核心、最关键的驱动力，努力提升襄阳的核心竞争力。
1、区域科技竞争态势更加激烈。近年来，我市立足自身创新优势，积极争取国内外科技资源，为科技发展提供了新的途径。但同时区域之间的科技竞争态势更加激烈，科技创新资源向先进发达地区进一步聚集，襄阳作为中部地区城市，与先进发达地区相比在科技发展水平上存在一定差距，科技资源集聚能力有待进一步增强。
2、区域自主创新能力有待进一步增强。科技研发机构数量不足、层次不高，创新人才结构不尽合理，行业科技领军人才和高层次创新创业团队匮乏，创业投资机构发展不足，科技成果转化中介体系相对薄弱，这些因素都成为制约我市科技发展的重要问题。
以“四个全面”战略思想为指导，紧紧围绕汉江流域中心城市建设的总体目标，把握经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略，积极推进大众创新、万众创业，牢牢把握科技创新作为转变经济发展方式的第一推动力，牢牢把握人才作为科技创新的第一要素，牢牢把握创新环境作为集聚优势科技资源的第一吸引力，更加突出科技创新引领工业转型升级，更加突出科技成果惠及民生，更加突出科技进步助推农产品深加工跨越发展，争取早日将襄阳建成汉江流域科技创新中心。
1、激发创新。坚持把推动自主创新作为襄阳科技工作的重中之重。以自主创新支撑产业发展，推动产业结构调整和促进经济发展方式转变，提升城市综合竞争力。破解制约创新驱动发展的体制机制障碍，激发科技创新的潜能，释放科技创新的活力。
2、需求导向。科技发展要以满足建设国家创新型试点城市和国家可持续发展试验区建设对科技的迫切需求，满足改善民生对科技的迫切需求为出发点和宗旨，引导资源配置，促进科技资源流动和技术转移。以需求为导向，以产学研结合为手段，促进科技创新与产业发展的融合。
3、突出重点。在具有比较优势的主导产业领域，集中投入，把增强自主创新能力作为中心环节，提高企业核心竞争力，形成特色产业集群。在具有战略意义的新兴产业领域，超前部署，大力支持原始创新，促进科技成果转化，加速培育经济发展新引擎，促进全市经济实现跨越式发展。
4、协同发展。大力整合和利用各种科技资源，发挥人才和科技优势，加强政、产、学、研与金融和中介等创新资源整合，促进技术之间、产业之间、产业链与创新链之间的融合。全面对接国家中长期科技发展规划、地方区域发展战略，促进襄阳需求和优势与国家、省级战略高度结合，凸显襄阳优势。
“十三五”时期科技发展的总体目标是：自主创新能力明显加强，在汉江流域城市中科技竞争力和影响力显著增强，“七大产业”关键技术取得重大突破，知识产权申请及保护进一步加强，创新创业环境明显优化，创新创业体系更加完善，汉江流域科技创新中心建设取得突破性进展。
1、高新技术产业实现跨越式发展。到“十三五”末，全市高新技术产业增加值达到1000亿元，年均增速达到11%以上；全市高新技术企业数量达到500家，较“十二五”末增长220家，形成5到10家年销售收入破百亿的高新技术龙头企业。
2、科技投入稳步增长。到2020年实现全社会科技研发投入占GDP比重达到2.4%，市本级科技研发经费投入占本级财政支出比例达到2%，形成“政府引导、社会参与、企业主体”的多元化、高效率的科技投入体系。
3、科技创新环境进一步优化。聚集一批高质量科研机构，打造一批创新能力平台，力争到2020年，全市科技孵化器达到50家，孵化面积达到200万平方米，省级工程中心达到60家以上，省级校企共建研发中心达到40家，省级重点实验室达到15家，建设5家产业技术研究院（联盟）。
4、自主创新能力显著增强。制定和完善创新创业科技政策，加大知识产权保护力度，取得一批具有自主知识产权和重大开发前景的科技成果，掌握一批重点产业核心技术和关键技术，培育一批拥有自主知识产权的优势企业，组织实施并完成100项原始创新成果、100项重大关键技术突破；到“十三五”末期累计专利申请70000件，其中发明专利达到27300件。
“十三五”期间，襄阳市科技工作将围绕“自主创新、成果转化、科技创业”这条主线进行部署，大力发展高新技术产业，建立完善科技创新创业平台体系，聚集高端人才和创新团队，深入推进知识产权战略。
充分依托我市工业发展基础与优势，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，大力加强产业创新主体培育，强化创新平台建设，推进关键共性技术的研发，积极培育战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，推动制造业向中高端迈进，推动优势产业进一步做强，不断增强我市工业产业创新能力和核心竞争力。
面向全市优势、特色农业板块经济发展的重大技术需求，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，加强关键技术突破和集成示范，强化龙头企业创新能力培育，创新农业科技体制和机制，建立完善区域农业科技创新体系，促进科技优势向现代农业发展优势转变。
围绕我市经济社会发展的战略性需求，紧抓节能减排目标和环保重点工程的需要，加强前沿技术和基础性研究，加强节能减排和循环利用领域重大技术、装备和产品的研发，大力推广应用高效节能产品和环境污染治理技术，显著提升基础研究解决我市经济社会发展重大科学问题的能力，进一步巩固襄阳在汉江流域的地位和影响力。
充分发挥现有技术潜力和特色优势，加强关键技术研发，不断提升具有自主知识产权的先进汽车开发和制造技术，争取在部分关键技术和关键零部件研发上取得突破，努力实现汽车工业“上水平、上质量、上规模、上效益”，把襄阳市建设成为中国中部新兴的汽车工业城和新能源汽车工业基地。
整车产业。重点发展中高档乘用车、轻型商务车、特种车和农业机械，鼓励企业实施重大技改扩能项目，加强研发，提升整车研发能力。中高档乘用车，大力发展中高档轿车，重点推动天籁、英菲尼迪轿车进一步提高市场占有率，加速推出轿车及微型客车的换代产品。轻型商务车。加快推动东风轻卡、东风旅行车和专用车等整车系列产能扩张，重点发展轻型客车、中重型车、校车等。特种车，聚集优良资源，提升襄阳特种车发展平台，扩展特种车及部件品系与发展空间，构建系统的产业链和价值链，形成箱式汽车、罐式汽车、专用自卸汽车、超重举升汽车、仓栅汽车和特种结构汽车等六大品系的整车、零部件、模块等产品体系。农用机械，以农机龙头企业为核心，加快发展移动式田间播种机、高效除草机、大型联合收割机、智能收货机械、节水灌溉设备、工厂化水产养殖设备等，推动农业机械向复合型、智能型发展。
零部件产业。大力发展发动机、车身、车桥、底盘等核心零部件和汽车混合动力部件及系统、控制系统、制动系统、转向系统、汽车内饰等零部件；拓宽系列底盘附件、汽车零部件新型原料、新型汽车工具产品、汽车摩擦材料产品；积极开发零部件轻量化、纳米耐磨等新材料及新工艺，加强关键部件模具的设计与研发，提高计算器辅助设计、计算机辅助制造、工艺编程计划的应用水平，推动汽车零部件生产向自动化、智能化、现代化方向发展。发动机，以符合国家排放标准、安全、节能的发动机为方向，大力发展汽油发动机的直喷技术、先进的充气技术、高效燃烧技术。车身系统，重点发展高档内饰件、车身电控稳定系统、汽车空调自动调控系统、仪表总线系统、智能安全带、电控防碰撞系统、电子防盗系统、汽车娱乐系统、车载通信系统等。底盘系统，重点发展电动转向系统、电控悬挂系统、电控防侧滑系统、制动防抱死系统等。
牢牢把握国家战略需求和国际制造业发展趋势，以提高先进装备研发设计能力、制造能力和集成能力为重点，加快产业结构调整，推动产业优化升级，形成特色产业集群，全面提升产业竞争力，积极打造国家级重点装备企业和国际名牌产品，逐步构建布局合理、结构优化、辐射带动力强的先进装备制造产业体系，把襄阳逐步打造成为全国重要的现代装备制造产业基地。
航空航天产业集群。依托航宇救生、宏伟航空器、航宇嘉泰等骨干企业，重点研发大飞机配套、通用飞机、航空运动、应急救生装备；依托航宇公司，大力发展飞机内饰及机舱系统，巩固和扩大与波音、国产大飞机配套项目规模，争创国家航空高技术产业基地；培育发展以北斗为核心的卫星应用产业，重点引进卫星导航定位授时关键元器件及终端产品，推动北斗产品在重点行业的应用及规模化发展。积极引导蔚蓝航校、5713工厂等企业推动通用航空产业在襄阳的实质性突破。
轨道交通产业集群。依托金鹰工业园、南车工业园两大工业园区建设项目，重点发展重型轨道车辆、电气化铁路维护和检测成套设备、城市轨道维护车辆、大中型养路机械等系列产品，进一步开发现代化大型铁路养护成套装备，积极拓展公路养护机械装备制造，不断优化产业链条，提高产品技术水平，形成在国内有影响力的轨道养护机械产业集群。
智能装备制造产业集群。依托襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、新烽火、珠江数控、万盟数控等重点企业，重点发展高精度、高速度、高可靠性的大中型数控机床及功能部件、中重型多坐标联动数控立式车铣复合加工中心等产品，不断加大核心技术研发力度，提高产品数控化率和集成化水平；依托诺伯特机器人、航奥伺服、中日龙公司工业机器人项目与珠江数控产业基地，加强本市装备企业与国内相关科研院所合作，提高伺服研发与生产能力，增强电液伺服产品的性能和可靠性，积极发展并壮大产业规模；以博亚机械为重点，加快冶金设备的生产能力提升，不断提高冶金成套设备在全国市场的份额与竞争水平，逐步建设国内新一代数控产品生产应用基地。
节能环保装备产业集群。依托九鼎昊天、先天下环保、双利环保、同康实业、珠峰亚太等重点企业，重点发展大气治理设备、城市及工业污水污泥处理设备、危险固体废气物的处置设备、烟气脱硫除尘系统装置、余热余气循环再利用等环境净化和处理设备，加快节能环保设备企业的引进与培育，积极打造节能环保装备产业基地。
抓住新能源汽车产业发展的巨大市场和政策机遇，以节能和新能源汽车应用示范为契机，以重点整车和关键零部件为重点，加强研发创新，加大示范应用，努力培育一批整车制造和配套产业自主品牌，将襄阳打造为“中部地区新能源汽车之都”，实现我市新能源汽车产业持续、快速、健康发展。
公共交通新能源客车推广。以新一轮国家示范推广节能和新能源汽车为契机，充分利用现有东风股份和东风襄阳旅行车公司新能源汽车事业部研发制造基础，提升现有纯电动、混合动力客车的产品质量，完善制造工艺，通过“市场互换机制”助企业走向全国市场。
新能源专用车推广。积极支持东风股份发展新能源观光客车、区内短途交通客车、新能源机场摆渡车和牵引车；支持湖北京远发展新能源矿山防爆指挥车；支持湖北新中昌发展新能源防爆运输车；围绕市政、邮政、电力等特种公用行业需要，加快发展纯电动、混合动力轻型商务专用车；积极开发具有自主知识产权的纯电动微型车以及其他特定场地新能源专用车。
关键技术研发。围绕纯电动新能源汽车需求，重点开发动力电池及管理系统技术、驱动电机及系统控制技术、整车电控技术、整车匹配技术、车载充电技术、电空调技术、电转向技术、电制动技术，积极开发发动机技术、动力耦合技术、自动变速箱技术。动力电池领域，重点开发电池分选和一致性技术、电池包可靠性和耐久性设计技术、电池成组连接技术和电管理、热管理、充放电、安全防护技术。驱动电机领域，重点开发热管理技术、电磁兼容技术、抗震降噪技术、可靠性设计技术和传感、集成控制技术。
积极把握我市率先成为全国第一批创建新能源示范城市的契机，以提高产业自主创新能力为动力，以增强细分产业领域内竞争力与影响力为核心，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新能源新材料产业规模化发展，加快完善产业创新发展体系及平台构建，增强企业自主创新能力，把襄阳打造成具有竞争力的新能源新材料产业基地。
新材料产业。重点发展钢化玻璃、平板显示玻璃、低辐射（Low-E）镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜（TCO）超白玻璃、高纯石英粉、石英玻璃及制品。支持光学材料生产企业扩大镧系及环保光学材料、低熔点光学材料、特种光学材料（红外材料、激光材料）、微晶玻璃等新型光学玻璃材料的生产规模；重点发展高压陶瓷电容器、高温绝缘陶瓷组件、太阳能硅多晶铸锭用石英陶瓷坩埚、超大尺寸氮化硅陶瓷轴承部件等先进陶瓷品种；重点发展新型墙体材料、无机防火保温材料，扩大高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维和绿色新型耐火材料等产品的生产规模。支持建材企业节能减排和转型升级，向绿色建材和国家鼓励的新型建材发展；重点发展高分子量聚乙烯纤维、合成绝缘子、复合材料杆塔、碳纤维、胶粘纤维、高性能玻璃纤维及制品，扩大高性能纤维及复合材料规模。
新能源产业。大力推进光伏产业的快速发展和光伏发电技术的规模利用，重点支持襄阳光伏产业园建设，支持湖北晶日光能科技股份有限公司发展高效低成本的薄膜电池及材料开发、打造国内第一个集中厂房屋顶电站、别墅屋顶电站、地面光伏电站、水上光伏电站和向日跟踪电站五类光伏电站的示范生产基地；大力推进生物沼气、生物柴油、生物质发电相关技术设备的研发；发展风电场配套技术，加强风机装备研发与制造，加快风电设备制造自主化，重点支持华润新能控股有限公司、中国风电集团、华能集团在襄建立风电场及配套技术的研发。
抢抓国家促进中部地区崛起和沿海地区产业转移的机遇，加快电子信息制造业集聚，扩大产业规模，着力构建和完善电子信息产业体系，形成多极支撑、特色鲜明的产业集群，带动企业发展变革，推动整个产业转型升级。
应用电子制造业。重点发展汽车电子产业，发展轮胎气压监测系统（TPMS）、汽车音响、车载电脑、导航系统、交通信息采集设备、防盗系统等车载电子产品以及制动防抱死系统（ABS）、牵引力控制（ASR）、电子稳定控制（ESP）高端产品、车身总线控制、汽车线束、智能仪表盘、车身控制用传感器、自适应前照灯控制系统（AFS）等汽车安全控制与车身电子产品；加强对接国内外先进企业，积极发展应用于机床、工程机械、农业机械、矿山机械等领域的传感、监测、控制类电子产品。
卫星应用、物联网等新兴产业。培育发展以北斗导航应用为重点的卫星应用产业，积极推动北斗兼容多模产品在区内汽车、物流等行业的应用，促进卫星导航与其他信息技术融合创新发展；积极发展物联网系统集成和运行维护服务，加快车联网信息服务平台发展所需的汽车电子产品研发生产，推动物联网技术及产品在新能源汽车监控、行业运营监控、物流交通等领域的应用。
聚焦国家战略和产业需求，加速提升襄阳在生物医药领域中的原创能力和产业化转化能力，以科技城及襄阳学院为依托，积极推动建立以企业为主体的自主创新服务体系，培育一批骨干企业和优势产品，不断加快医药化工领军人才、创新人才的引进与培养，力争成为汉江流域生物医药产业发展基地。
化学制剂药。积极开展拥有自主知识产权的创新药物研究开发，加快药物新剂型和新适应症研究，力争在抗感染药物、抗肿瘤药物和免疫调节剂、心血管系统药物、消化系统和代谢药物等方面取得突破。着力解决药物新制剂及释药系统、药物评价动物模型研究与制备、药效评价及新机理研究、药物安全性评价等方面的关键技术，按照仿制药、仿创药、原研药的路径，重点开发创制一批具有自主知识产权、疗效好、副作用小、市场前景大的化学制剂药新品种，争取在制剂药国际市场上实现新的突破。
生物技术药物。依托高新区科技城，紧跟国际生物技术制药发展趋势，积极引进国内外优秀创新型企业和团队，提升生物技术药物开发能力和规模化生产能力；重点发展以治疗性抗体为代表的靶向性治疗药物，开发形成一批防治肿瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的蛋白质类药物、个性化基因药物。
现代中药。依托隆中药业等中医药企业，积极运用生物技术和生命科学领域的前沿科技成果，推进中药药学、中药活性筛选、安全性评价和药理学研究；利用现代制剂技术，加快发展缓释、控释等新型中药制剂；应用先进的栽培技术和生物技术，开展濒危稀缺中药材的人工种源繁育，大力推广中药材生产质量管理规范化(GAP)种植，建立规范化的优质、绿色中药材生产基地。
面向我市节能减排目标和市域内重点环保工程建设的技术需求，围绕进一步增强企业自主创新能力，主动对接国家、湖北省“十三五”科技发展规划及一系列科技计划项目的实施，加强前沿技术和基础性研究，支持节能环保和化工领域内的重大技术、装备和产品的研发。
节能环保。重点支持湖北金洋的无污染再生铅与锑锡富集综合回收利用示范工程项目，航生石化环保的清洁高效除焦技术与延迟焦化装置产业化，九鼎昊天的页岩油回收装置、CD系列电除尘器，泽东化工的萃取法生产磷酸二氢钾的新技术小试研究项目，精信催化剂的中低品位硫铁矿制取硫酸耐砷催化剂，科星技术协作公司的环保型系列水性汽车漆的研究与开发，赛洁环保的高效菌生态修复技术治理襄阳市护城河水质等重点产品的研究开发，加大企业的研发投入，大力推广应用高效节能产品和环境污染治理技术，不断提升企业自主创新能力和产业化水平。
磷化工。充分利用与开发我市丰富的矿产资源，大力发展磷化工为主体的磷、硅、钛循环经济，并向精细化发展，支持泽东化工、丰利化工、龙蟒集团等优势企业整合磷矿资源开发和化肥生产企业，实施磷矿资源的优化配置，支持其他精细化工行业延长产业链，做大做强，重点开发生产六氟磷酸锂、磷酸铁锂等新能源材料和磷制品功能材料，支持化肥生产企业和科研单位积极开发中（微）量元素肥料、缓控释肥、生物化肥等高端化肥新品种与产业化生产。
紧抓全市农业跨越发展和技术创新需求，按照“构建创新链、延伸产业链、发展产业集群、优化产业结构”的发展要求，加强关键技术突破和集成示范，强化龙头企业创新能力培育，实现产业链与技术创新链的有机结合，提升农产品加工的核心竞争力。
实施现代农业产业技术创新工程。引导科技资源向产业集群集中，加快自主创新能力，提高精细化加工和综合利用水平。构建以农产品加工龙头企业为主体、产学研紧密结合的优势特色农产品加工技术创新体系，加强新产品开发，加快新技术转化。以农产品加工领域中具有较大带动作用，集成度、显示度高的农业科技产业技术为重点发展方向，开展粮油、果蔬、淡水鱼类、茶叶、畜禽等优势特色产业加工技术研发，加大现有产业技术改造力度，提升农产品精深加工的水平，促进产业技术升级。加强粮业中传统主食的工业化、规模化、标准化关键技术研究，提高优质食用油和特色油脂的加工技术，研发适合不同消费群体的功能性油脂产品。推进低温肉制品、功能性肉制品的工艺技术升级，加快中式肉制品工业化、产业化步伐。立足地域性林特果蔬资源，支持贮藏与保鲜技术研究，发展冷链储运系统，开发高附加值特色果蔬产品。
实施农业科技创新平台建设工程。以龙头企业为载体，建设粮油、畜禽、果蔬、水产等优势农产品精深加工研发中心；以农业科研机构为载体，建设农产品精深加工公共技术服务平台；以农业科技创新园区和示范企业为主体，建设农产品精深加工产学研合作平台。支持农产品深加工共性关键技术的创新与示范推广，建立一批高水平的食品新型工业化产学研基地，培育高水平的食品新型工业化创新团队，推进科研成果转化，更好地服务与支撑我市食品加工产业快速发展。
探索农产品加工全产业链的技术集成模式。集成食品加工高新技术，应用于食品工业化生产，提升产品科技含量和附加值；集成物联网和大数据技术，提升食品工业加工效率，保障农产品加工产业链安全；集成绿色化学和生物质工程技术，实现食品工业的资源循环利用，推广循环经济示范工程，提高资源利用效率。推动食品工业资源集约化、技术集成化发展，形成布局合理、技术先进、资源节约、特色突出的现代食品产业集群，全面提升我市食品加工行业的整体水平和竞争力。
科技创新创业平台是集成创新要素，支撑与促进产业健康发展，体现政府产业政策的战略性、导向性和开放性，具有完善、高效的共享机制，能支撑科技创新的各个环节和各个阶段的科研基础条件平台。创新创业平台能够在增强城市创新功能，健全创新体系，培育和发展新兴高新产业等方面发挥重要作用。以建设汉江流域科技创新中心为龙头，引导和培育一批科技创新创业平台，充分发挥汉江流域科技中心支撑、集聚、辐射的功能。
科技研发平台是创新活动的基础和源头其主要任务是：促进创新要素向企业集聚，提高科技原始动力，提升产品竞争力。
（1）加快企业技术中心建设。积极引导科技资源注入企业，支持有实力的高新技术企业和民营科技企业加大科技投入力度，组建技术研发中心，力争在“十三五”时期建设10所高水平科研机构，新增15个国家级企业技术中心。紧密结合襄阳重大科技专项的实施。在支柱产业的重点领域组建具有行业带头作用和工程化成果辐射能力的企业技术中心。对已建成的企业技术中心，通过体制创新、管理创新、加大投入、吸纳人才等措施，增强产业化能力，提高产业化技术水平，逐步形成现代化的技术研发体系。
（2）加强重点实验室、工程技术中心、校企共建研发中心、产学研合作创新示范基地的建设。紧紧围绕“一个龙头、六大支柱”主导产业，充分发挥龙头企业和产业技术联盟的主体作用，大力推进以工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、校企共建研发中心、产业研究院等研发平台建设，形成全市产业技术创新的中坚力量。“十三五”期间，力争建成15个国家级工程技术研究中心、60个省级工程技术研究中心、40个省级校企共建研发中心、15个省级重点实验室，新增10个院士专家工作站、40个博士后产业基地、16个博士后工作站。建立完善产学研合作机制。
（1）大力推进大学生创业园的创建。对入驻大学生创业园创办企业的国内普通高校在校生及毕业5年内的高校毕业生，不受户籍限制，从资金、场地、能力、服务四个方面给予创业扶持。对入驻的大学生创业企业，大学生创业园将免费提供不少于20平方米创业场地。将根据大学生不同的创业阶段，提供贴身的创业服务，帮助大学生创业企业申请享受各级政府出台的创业扶持、税费减免、科技孵化等各类优惠政策。加强与银行金融、风险投资、贷款担保等机构的联系，为大学生创业企业提供完善的融资服务。将搭建公共技术服务平台，配备相对集中、区域共享的产学研一体化配套设施，为大学生创业企业项目研发提供便利。
建立创业导师制度，挑选一批企业家、创业成功人士、大学生自主创业典型，以传、帮、带的形式对大学生创业各个阶段进行分类指导。搭建创业大赛平台，发现和吸引优秀大学生创业项目和创业团队来我市发展，由风险投资公司评出可投资的创业项目，政府给予资金支持。创办大学生创业学院，根据大学生创业园区企业不同需求，提供分层次、分类别的教育培训。
开展“一站式”办公，为大学生创业提供全方位、全过程的服务。简化各类登记手续，对大学生创业企业参加公益性招聘活动，优先提供免费招聘展位及推荐人才服务。对大学生创业企业的产品，优先推荐列入政府采购目录。
（2）加大落实孵化器培育工程。充分发挥市场对资源配置的决定性作用与政府的引导作用，鼓励社会资本、专业团队参与建设孵化器，建立一批多元化投资主体的孵化器，不断创新孵化器管理体制与运行机制，激发孵化器建设发展的活力与动力。
鼓励各地围绕支柱产业龙头企业和本地特色产业，积极发展专业化孵化器。以专业化为基础，大力推进孵化器与高校科研院所、骨干龙头企业、投融资机构对接与互动，围绕特色产业、产业链引进孵化企业，培育产业，形成各具特色的产业集聚区。
大力发展创新工场、创业咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，大力发展“互联网+”孵化服务。努力汇聚技术、人力、资本等各种创新要素，搭建公共服务平台，完善孵化器公共服务功能，引导孵化器提升服务水平。积极营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。建立统计及定期发布制度，建立涵盖体制机制创新、服务标准规范、创业人才引进和企业成长培育等内容的动态评价体系。
到2020年，全市科技企业孵化器达到50家，孵化面积达到200万平方米，在孵企业2000家以上，年总收入50亿元。
（3）大力扶持加速器发展。安排加速器的专项基金，支持加速器的建设和发展。对加速器经营管理机构购买土地新建加速器的，按工业用地价格出让标准执行；对加速器年度基本建设投资贷款给予最优惠政策；鼓励加速器建设和完善基本建设以外的公共服务、公共技术、投融资等平台，并给予一定的补助；鼓励加速器培育上市企业，每培育一家上市企业，奖励加速器经营管理机构50万元；对入驻加速器的高成长科技企业，其办公用房租用面积在2000平方米以下部分，按最高20元/平方米/月的标准给予2年补贴；租用面积超过2000平方米以上部分，按最高10元/平方米/月的标准给予2年补贴；对于购买办公室、厂房的高成长科技企业，购房款可以2年平摊缴纳。
研发创新服务平台是创新活动的后台，其主要任务是为创新主体提供服务，实现资源共享，为社会创新活动提供基础支撑。
（1）加快科技成果转化服务体系建设。以国家、省、市的战略目标和产业需求为导向，充分发挥国家技术转移中部中心襄阳分中心的功能，创新体制机制，构建市场主导、政府引导、开放共享的智能高效的技术转移与成果转化服务体系。大力引进知名高校、科研院所到襄阳设立中试基地和科技成果转移中心，争取一批国家前沿性科研成果在襄阳进行后续试验、开发、应用、推广，直至形成新产品、新工艺、新产业，努力打造全省技术转移机制完善和模式创新的示范区。搭建良好的科技成果供需平台，聚集省内外科技创新资源，辐射鄂西北地区，实现省内外的科技资源更好地在襄阳市和周边地区转化，使襄阳成为国家技术转移中部中心建设的副增长极。
（2）进一步加强生产力促进中心的建设。我市生产力促进中心已被认定为国家级示范生产力促进中心。“十三五”期间将充分利用国家级示范中心的品牌效应，吸引高端人才、高层次研发机构与企业开展广泛合作，服务产业集群、提升中小企业创新能力、促进先进技术转移、加强成果推广，促进区域科技进步
（3）加快专利中心建设。进一步加强专利技术的实施转化力度，着力提升专利信息服务中心、专利服务发展中心公共服务水平。提高专利申请质量，加大知识产权政策落实力度，增强企事业单位自主创新能力。以高新技术企业、知识产权优势企业为主体，实施“一企一策”大企业专利联系制度和中小微企业专利托管工程，形成一批具有发展优势的核心技术专利。加大专利“黄金十条”落实力度，认真开展全市发明专利申请资助和专利授权补贴工作，促进全市专利申请及授权量的大幅增长。申请专利30000件，其中发明专利达到10000件。加快建设知识产权服务业园区，培育知识产权服务市场；扩大知识产权基础信息资源的共享范围，推进各类知识产权服务主体低成本获得基础信息资源；出台政策支持相关机构为企业提供知识产权代理、咨询、检索、分析、数据加工等基础服务和评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。
（4）加快科技中介培育计划的实施。加快推进汉江流域技术转移中心建设。适时启动科技成果交易综合网络服务平台、知识产权交易服务平台、技术市场交易综合服务平台三大平台的建设。加快培育技术转移中介服务机构。培育一批“经营专业化、功能投行化、收益股份化、信誉品牌化”熟悉行业发展和科技工作的中介机构，壮大技术转移中介服务机构规模，充分发挥中介机构在项目组织、成果鉴定评估、技术转移和成果转化等环节的重要作用，并通过前资助、后补助等支持方式，调动技术转移中介机构在全市技术转移和创新资源配置中的重要枢纽作用，形成覆盖全市的技术转移服务网络，并认定一批技术转移示范机构，促进科技成果转化。加快知识产权中介服务机构建设。进一步加强专利技术的实施转化力度，培养一批专利技术转化中介经纪人队伍，通过科技成果专卖拍卖会等形式，让更多更好的专利技术与市场主体进行对接合作，加速专利技术的资本化、产业化。
（5）加快发展检验检测机构。加快建设食品药品检验所和汽车动力检验检测平台，大力培育国家级质检和技术中心，开展认证计量、技术培训、标准化等服务。加强测试方法、测试技术等基础能力建设，开展面向研发设计、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，加大培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务，完善科技基础条件平台和科研设施开放共享服务后补助机制
创新驱动实质上是人才驱动，实施创新驱动关键靠人才人才资源是第一资源，要把集聚人才资源作为实施创新驱动发展战略的重中之重，充分发扬海纳百川的优秀传统，围绕“一个龙头、六大支柱”的产业发展需求，依托国家千人计划、长江学者奖励计划，湖北省“百人计划”、楚天学者计划、“隆中人才支持计划”等载体，面向国内外吸引、汇集一批高端技术人才和创新团队，集聚各类人才资源，共同推进创新型城市建设。“十三五”期间，引进“千人计划”专家4人、“百人计划”专家9 人，培养引进“隆中人才支持计划“人选40人（团队）。“十三五”末，专业技术术人才总量达45.3万人。
（1）引进多层次人才。一是注重引进原始创新人才。充分发挥襄阳市文理学院、职业技术学院和科研院所的科技资源和人才优势，围绕创新型试点城市的建设和高新技术产业发展需求进行联合攻关，强化学校和科研院所的社会服务功能。同时，加强与国内外学校的交流与合作，充分利用外面先进的知识创新成果，开展基础性研究和原始性技术创新，为襄阳的创新驱动发展提供源头性技术支撑。二是注重引进专业技术人才。充分发挥中国航天科技集团第四研究院第四十二研究所、中航工业集团航宇救生装备有限公司等军工单位的优势，依托重大科研项目，聚集一批具有国际国内领先水平的专业技术人才。通过推进校地合作，培养造就一批掌握核心技术、关键技术的工程技术人才。三是注重引进科技创新创业人才。重点依托高新区、大学科技园、国家级和省级孵化器、各类行业协会等，广泛吸引国内外科技创新创业人才到我市创业发展，提升我市科技型企业的创新能力，从而带动全市“大众创业、万众创新”，实现产业结构转型升级。四是注重引进科技服务人才。积极与服务理论先进、服务水平精准、服务手段规范的科技服务机构中的高层进行对接，引进高水平的服务人才，培育一批“经营专业化、功能投行化、收益股份化、信誉品牌化”熟悉行业发展和科技工作的中介机构，实现对企业科技咨询、技术评估、技术转移、成果转化、金融、证券、投资、管理策划、财税、审计、法律、专利交易等全方位的专业服务。
（2）完善人才培养模式。一是开设创新创业教育课程。湖北文理学院和襄阳职业技术学校围绕学生核心创业能力的培育，建立科学、系统、实用的创新创业教育课程体系，教育覆盖面达100%。支持学生参与承担科研项目，为其参加科研活动创造条件，突出培养各级在校学生的科学精神、创造性思维和创新能力。二是加强学校技术类专业的实践教育，推行产学研合作教育式，建立以企业为主体，学校为基础，学校教育与企业培养相结合的人才培养模式。三是以国家级、省级和市级重大科研项目、各类平台（基地）、成果转化项目等为依托带动人才培养。四是鼓励各类孵化器、大学科技园等机构开展高等学校毕业生技能培训和创业培训。
（3）优化人才环境。一是进一步完善“隆中人才支持计划”配套政策。建立市领导固定联系、定期走访专家制度，对有突出贡献人才、引进人才在家属就业、子女上学、医疗保障等方面制定优惠政策，解除各类人才创新创业的后顾之忧。加快“隆中人才公寓” 建设，采取租住人才公寓、领取购房补贴、发放租房补贴三种方式，解决全市引进人才的住房问题。二是整合襄阳高新区人才和科技资源，加快建设以公共服务平台为基础，以技术创新平台为核心，以产业化平台为主体的创新创业平台体系。鼓励和支持襄阳高新区创建国家级海外高层次人才创新创业基地，鼓励和支持东津新区及其他各类开发区、园区创建省级高层次人才创新创业基地，推动创新创业基地联盟建设。三是加强对科技型中小企业创新创业和发展的政策支持，积极为创业人才提供全方位服务，充分发挥科技创业者在科技创新中的重要作用。重点引进重点产业领域中以企业为主体的产学研联盟、研发组织、技术平台等创新团队，为其共性技术研发、公益服务等活动提供各类政策和资金的支持。四是针对不同类型的科技中介组织，根据其发展现状和特点，确定不同的孵化期，加大扶持力度；对于发展潜力特别大的科技中介组织要进行重点扶持，形成示范效应。鼓励在技术成果需求密集的地区建立科技中介服务示范区，由政府提供一定的硬件支撑、配套服务和优惠政策，形成科技中介服务的集群效应。
深入推进与襄阳经济社会发展相适应的知识产权战略，推动知识产权创造水平显著提升，构建汉江流域知识产权创造的核心区；促进知识产权运用转化能力不断增强，打造汉江流域知识产权运营服务的先行区；确保知识产权保护环境持续优化，开拓汉江流域知识产权保护的示范区。力争在十三五末期万人发明专利拥有数达4件以上，国内发明专利维持年限达到6年。
（1）加强知识产权工作的政策引导。将知识产权拥有数量作为项目立项和科技奖励的重要指标和条件，提升其在市级科技计划实施评价体系中的权重。全面开展襄阳市企业发明专利“扫零”工程，将发明专利“扫零”工程工作情况作为各县（市）区知识产权局重要年度考核指标。继续强化落实《关于进一步加强专利工作的若干意见（试行）》，探索在经济新常态下推动知识产权工作的新思路、新举措。
（2）发挥企业在知识产权创造中的主体作用。鼓励企业加大研究开发投入力度，运用各类资源和先进手段进行技术创新。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主知识产权获取能力。扶持企业开发自主知识产权和对产业发展有重大影响的核心技术。培育外向型知识产权优势企业，支持企业“走出去”，在国外进行知识产权布局，积极参与国际竞争。
（3）发挥高校和科研院所在知识产权创造中的支撑作用。进一步提升高校和科研院所的原始创新能力，紧跟国内外科技发展趋势，开展应用基础研究和原始技术创新，为我市知识产权创造提供源头性技术支持。建立健全高校知识产权管理制度，将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系。完善产学研结合的知识产权合作创新机制，实现企业、高校和科研院所研发力量的有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。
（4）加强专利代理服务机构建设。专利代理机构的代理服务是研究开发技术创新形成知识产权过程中一个重要的环节，代理机构的数量、服务质量直接影响到一个地区知识产权申请量和授权量。在坚持引进外部优质专利代理机构的同时，强化本土专利代理机构培育和管理，建立专利代理机构执业培训制度，规范执业资质管理，力争在十三五末期拥有专利代理机构10家，执业专利代理人50人。
（1）建设知识产权服务平台。构建完整的知识产权服务平台，提供知识产权战略咨询、信息检索、分析服务、专利代理、知识产权评估及交易等服务，规范服务标准，提供权威性、专业性、公益性的知识产权运营服务。充分利用国家技术转移中部中心襄阳分中心建设的有利契机，形成完善的知识产权产业转化服务链。
（2）全面开展知识产权金融服务。依据中国技术交易所与国家知识产权局推出的“专利价值分析指标体系”，开展知识产权及企业投资价值评估服务，为科技型企业提供知识产权价值评估和企业投资价值判断。不断扩大襄阳市科技金融基金规模，建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，为科技型企业知识产权融资提供强有力的担保。支持银行、证券、保险、信托等机构广泛参与知识产权金融服务，搭建债股结合的投资联盟，为科技型企业引入全方位的投融资机会。
（3）建立知识产权产业联盟。围绕《中国制造2025》和“互联网+”的重点领域和关键环节打造知识产权战略联盟，在企业自愿的前提下，利用联盟化手段整合全产业链知识产权资源，凝聚全产业链创新力量，解决产业发展中的知识产权问题，降低产业创新成本，提升产业创新效率，形成资源共享、开放协同的知识产权运用新机制。在关键技术领域形成一批专利组合，实现联盟内专利交叉许可、组合运营的新局面。
（1）健全知识产权保护机制。建立知识产权、工商、新闻出版、公安等部门行政执法协作制度，形成统一协调的知识产权保护机制。制定和完善适应我市经济社会发展需要的知识产权地方性法规、规章和政策。建立和完善行政、司法、行业、企业思维一体有效衔接、相互补充的知识产权保护体系。探索企业涉外知识产权维权援助机制，增强企业抵御国际市场风险的能力。
（2）提高知识产权执法能力。完善市、县两级知识产权行政执法体系，加强行政执法能力建设，建立行政执法监管系统，规范行政执法行为，建立健全知识产权保护举报投诉制度，畅通知识产权行政保护的救济渠道。开展各类保护知识产权专项行动，严厉打击各类知识产权违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序，维护权利人及社会公众的合法权益。
围绕建设汉江流域科技创新中心这个总体目标，勇担重任，大胆创新，充分发挥政府的引导作用，加大科技投入，优化发展环境，强化各项保障措施，让科技真正成为驱动襄阳在汉江流域开放开发中的战略引擎。
进一步加强科技工作的领导，各级党委和政府要积极落实创新驱动战略，树立提高区域自主创新能力为主的新政绩观，不断解放思想、改革创新，主动适应世界新技术革命和经济转型的需要。一是要制度落实各项鼓励自主创新的政策法规。把推进高新技术产业发展纳入法制化轨道，完善鼓励民营企业科技进步的政策以及鼓励中小型企业发展的政策，落实引进先进人才政策，落实知识产权保护政策，运用财政扶持政策和金融扶持政策为企业发展营造良好氛围。二是要建立健全规划实施协调机制。加强规划和科技计划的衔接，落实一批重点工程，重大项目，确保规划的落实。建立科技规划动态调整机制，提高规划的实施效果和应对市场风险的能力。三是要强化考核制度。将科技部开展的科技进步考核，省委省政府开展的科技创新综合考评的各项考核指标分解纳入到对各县市区的考核之中，继续保持我市在全国科技创新先进市中的地位。
继续探索和完善适应市场机制的多元化科技投入机制，放大财政资金杠杆作用，鼓励企业、银行金融机构、社会民间资本加大科技创新投入。一是建立科技经费保障机制，加强对科技投入的考核。建立科技部门会同财政部门编制财政科技预算的会商和协调机制，加强对科技投入的统筹管理；同时根据《中华人民共和国科学技术进步法》的规定，努力落实科技专项资金逐年递增，同时按照《湖北省科技进步条例》的要求，确保市、县两级财政科学技术经费支出在本级财政一般预算支出中所占比例达到国家科技进步考核指标要求。改革科技经费拨付方式，探索建立“奖励性后补助、共享服务后补助”等科技经费管理后补助机制，提高财政科技经费使用效益。加强科技项目经费预算评审评估,完善沟通反馈机制,提高经费预算的科学合理性。建立健全针对不同创新活动的分类评价机制,加强对财政科技经费监督管理,完善多层次、内外结合的监管体系。二是加快科技金融结合。引导银行等金融机构以及创业投资等，为科技型企业提供投融资服务。设立和引进科技投资公司、创业投资引导基金、创业投资机构，改善科技型企业融资条件。三是鼓励支持企业加大研发投入。加强技术创新，推动企业成为研发投入主体，将企业研发投入强度作为支持企业的重要依据。四是推进税费减免。落实政府鼓励企业创新的税费减免优惠政策，联合税务等部门加大力度办理企业研究开发费用税前加计扣除及高新技术企业所得税减免。
加强科技资源配置的创新导向，提高科技计划安排的科学性和合理性。围绕三大链条（技术链条、创新链条、产业链条）和三大能力（自主创新能力、成果转化能力、产业发展能力）整合各类科技计划，大幅度提高科技资源配置效能，充分引入、利用国内外科技资源，加强对国家科技计划成果、省级科技项目成果的承接、转化力度，使科技创新成果和科技创新资源能为我市所用。优化科技创新管理。围绕我市创新驱动发展战略新形势，科技创新行政管理工作在行政管理服务能力方面要以建设服务型政府为重点，转变行政作风。进一步强化科技创新体系和科技服务体系的顶层设计，重点加强各县（市）区科技行政管理服务能力建设。搭建科技政策法规监测平台，积极开展跟踪评估，建立年度创新政策实施报告制度，构建科技政策信息反馈网络平台系统。
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